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江西省劳动和社会保障厅关于下发《江西省就业和失业登记管理办法》的通知(赣劳社就〔2009〕7号)

各设区市劳动和社会保障局,省直有关部门,中央驻赣有关单位:

  经省人民政府同意,现将《江西省就业和失业登记管理办法》下发给你们,请遵照执行。

 

 江西省就业和失业登记管理办法

  第一章总则

  第一条为建立适应市场经济的就业工作秩序,加强全省就业和失业登记管理,规范用人单位和劳动者就业和失业登记行为,根据《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发〔2008〕5号)精神,结合本省实际,制定本办法。

  第二条本省行政区域内用人单位和劳动者就业、失业登记行为,适用本办法。

  第三条全省就业和失业登记统一使用《江西省就业失业登记证》(以下简称《登记证》),全程记载劳动者就业和失业的状态。劳动者就业、失业凭《登记证》按有关规定在全省范围享受相关政策待遇。

  第四条各级劳动保障行政部门为《登记证》核发机关,负责本行政区域内就业和失业登记管理。

  各级劳动就业服务管理局负责就业和失业登记统计。

  各地街道、乡镇劳动保障事务所负责本辖区内就业和失业登记事务和《登记证》的发放。

  各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构经劳动行政部门委托,承担辖区残疾劳动者的就业登记、失业登记和《登记证》的发放工作。

  第二章就业和失业登记

  第五条用人单位应当为本单位从业人员办理就业登记,并为首次登记人员办理《登记证》。企业新录用员工并签订劳动合同的,应当在30日内办理就业登记手续,办理就业登记时,须向单位所在地劳动保障事务所提交以下资料:

  (一)劳动合同(原件);

  (二)被录用人员有效身份证件(复印件);

  (三)被录用人员的《登记证》(未办理《登记证》人员,用人单位先为其申请办理《登记证》);

  (四)属国家规定的职业(技术工种)的,应出示相应的职业资格证书;

  (五)省劳动保障行政部门规定的其他材料。

  第六条从事自主创业、自谋职业和灵活就业人员应在实现就业后30日内,持以下资料到其就业所在地劳动保障事务所办理就业登记备案手续:

  (一)属自雇型就业,包括自己开办个体工商户、私营企业的,持《登记证》、有效身份证件和工商营业执照副本办理;

  (二)属灵活就业或自由职业者,持有效身份证件和《登记证》;

  首次登记人员应先申请并办理《登记证》。

  第七条在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、属本省城镇户籍人员、农村进城务工人员及其他非本地户籍人员,可以办理失业登记手续。失业登记的范围包括下列失业人员:

  (一)从各类学校毕业或肄业、六个月未能就业的;

  (二)从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的;

  (三)自主创业、个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的,灵活就业人员重新失业的;

  (四)军人退出现役,且未纳入国家统一安置的;

  (五)刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养后处于失业状态的;

  (六)农村进城务工人员和非本地户籍人员,并在当地稳定就业6个月以上(含6个月)后又失业的。

  首次进行失业登记、没有办理《登记证》的应先申请办理《登记证》。

  第八条用人单位或劳动者办理《登记证》需要提交如下资料:

  (一)劳动者有效身份证件;

  (二)《江西省就业失业登记证》申请表(一式三份);

  (三)劳动者个人免冠两寸彩色照三张;

  农村进城务工人员和其他非本地户籍人员申请办理《登记证》还需持常住地居委会出具的有固定住所证明材料。

  第九条申请办理失业登记按以下程序进行:

  (一)符合第七条第一款第一项的,由本人持有效身份证件、《登记证》和毕业证(肄业证),到户籍所在地劳动保障事务所办理失业登记;

  (二)符合第七条第一款第二项的,由本人持有效身份证件、《登记证》、原单位(或有关部门)出具的终止或者解除劳动关系证明书(判决书或仲裁书)等有关资料,到用人单位所在地劳动保障事务所办理失业登记;

  (三)符合第七条第一款第三项的自主创业人员,由本人持有效身份证件、《登记证》及工商部门发给的停业证明到就业所在地劳动保障事务所办理失业登记;灵活就业或自由职业者持有效身份证件、《登记证》到原就业所在地劳动保障事务所办理失业登记;

  (四)符合第七条第一款第四项的,由本人持相关转业证明、《登记证》到户籍所在地劳动保障事务所办理失业登记;

  (五)符合第七条第一款第五项的,由本人持解除劳动教养、刑满释放相关证明、《登记证》到原户籍所在地劳动保障事务所办理失业登记;

  (六)符合第七条第一款第六项的,由本人持有效身份证件、《登记证》、劳动者与原用人单位签订的劳动合同复印件及终止或者解除劳动关系证明书(判决书或仲裁书)等有关资料,到常住地劳动保障事务所办理失业登记。

  第十条街道、乡镇劳动保障事务所受理就业和失业登记申请后,应在7个工作日内对申请人的有关情况和资料进行审核。经审核合格的,在《登记证》相关栏目登记相关内容,并送核发机关加盖印章。

  第十一条就业失业登记实行网络化管理,街道、乡镇劳动保障事务所为劳动者办理就业失业登记后,应及时将有关信息输入全省就业服务信息网络系统,并纳入全省人力资源信息系统统一管理。

  第十二条街道、乡镇劳动保障事务所在为劳动者办理就业和失业登记手续时,对符合省政府规定条件的就业困难人员,应当报县级以上劳动保障行政部门审核,由县级以上劳动保障行政部门在《登记证》上加盖就业困难人员身份确认专用印章。

  第三章《登记证》的管理

  第十三条《登记证》由省劳动保障厅统一印制,免费核发。

  第十四条《登记证》编号格式由省劳动保障厅统一制订。编号由18位数字组成,前2位是江西省代码(36);第3至6位为《登记证》发放地市县(区)行政区域编码,按照国家统计局公布的《行政区划代码》编排;第7至8位是发放《登记证》的街道(乡镇)代码,由各县(区)统一编制;第9至10位为发证年份代码;第11至17位为顺序码,标注在同一区域范围内当年所发放《登记证》的顺序号;第18位是《登记证》发放对象户籍校验码,0代表江西省户籍居民,1代表江西省外户籍居民。

  第十五条《登记证》有效期为发放之日起至达到注销条件之日,期间更换、补发《登记证》时,保留原有编号。

  第十六条《登记证》采用实名制,一人一册,限持证本人使用。劳动者被用人单位录用的,其《登记证》由用人单位保管;已终止、解除劳动关系或自主创业、灵活就业的,《登记证》由其本人保管。

  第十七条就业困难人员所持《登记证》每年审检一次,其他人员所持《登记证》在享受相关政策前审验。每年3至5月份为《登记证》审验时间,用人单位或劳动者本人持证到当地劳动保障事务所办理申请审验手续,由劳动保障事务所集中到《登记证》核发机关统一审验。未经审验的,在审验前不得享受相关政策待遇。

  审验工作由核发机关负责,审验机关在办理审验手续时,应当对就业困难人员的身份进行核实,不符合条件的及时变更,在《登记证》上如实登记劳动者就业或失业变更情况。办理《登记证》审验手续,不收取任何费用。经劳动保障行政部门授权,基层劳动保障事务所可以开展《登记证》审验工作。

  第十八条失业人员凭失业登记有效记录,享有以下政策扶持:

  (一)享受免费职业介绍、职业指导等就业援助服务;

  (二)按规定享受职业技能培训、职业技能鉴定、社会保险等补贴;

  (三)享受各级政府及有关部门规定的相关扶持政策;

  (四)符合享受失业保险待遇条件的,凭失业登记记录按有关规定办理失业保险待遇手续。

  第十九条登记失业人员有下列情形之一,当地公共就业服务机构应当注销其失业登记:

  (一)被用人单位录用;

  (二)从事个体经营或创办企业,并领取工商营业执照的;

  (三)已享受基本养老保险;

  (四)完全丧失劳动能力的;

  (五)已从事有稳定收入的劳动,并且月收入不低于当地最低工资标准的;

  (六)连续6个月未与公共就业服务机构联系的;

  (七)入学、服兵役、移居境外的;

  (八)被判刑收监执行或被劳动教养的;

  (九)终止就业要求或拒绝接受公共就业服务的;

  (十)其他经审核确认处于非失业状态的;

  (十一)失业人员灵活就业并已进行就业登记的。

  第二十条《登记证》遗失或损毁的,应及时向原发证机构报失和申请补发。《登记证》不得转借、转让、涂改。

  第二十一条出现下列情况的,核发机关对其《登记证》予以注销,并收回《登记证》:

  (一)超出法定劳动年龄的;

  (二)工伤或其他原因完全丧失劳动能力的;

  (三)死亡的;

  (四)其他符合注销条件的。

  第四章附则

  第二十二条本办法自颁布之日起执行。此前制定的本省有关就业和失业登记管理规定与本办法不符的,以此试行办法为准。

  第二十三条全省统一的《登记证》从2009年1月1日起开始实行。

  第二十四条本办法由省劳动和社会保障厅负责解释。


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???????? 关于转发人力资源和社会保障部就业失业登记证管理工作暂行办法的通知

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赣人社字〔2010577

各设区市人力资源和社会保障局:

为全面落实就业政策,满足劳动者跨地区享受相关就业扶持政策的需要,人力资源和社会保障部决定从201111日起,实行全国统一样式的《就业失业登记证》,停止发放《再就业优惠证》,并下发了《<就业失业登记证>管理暂行办法》(以下简称为《暂行办法》)。现将人力资源和社会保障部印发的《<就业失业登记证>管理暂行办法》转发给你们,并结合我省实际,就加强我省就业失业登记工作和《就业失业登记证》的发放管理提出如下要求,请一并贯彻落实。

一、高度重视全国统一样式《就业失业登记证》发放管理工作

(一)《就业失业登记证》是劳动者在全国范围享受政策的重要凭证。《暂行办法》规定,《就业失业登记证》中的记载信息在全国范围内有效,劳动者可凭《就业失业登记证》跨地区享受国家统一规定的相关就业扶持政策。做好全国统一样式的《就业失业登记证》的发放工作,使符合条件的劳动者及时进行就业失业登记,并按时领到《就业失业登记证》,有利于满足劳动者跨地区享受相关就业扶持政策的需要,确保劳动者在全国范围内享受相关促进就业扶持政策。

ag亚洲游戏|开户ag游戏厅网址|官方网站(二)《就业失业登记证》是记载劳动者信息的重要载体。《暂行办法》规定,《就业失业登记证》是记载劳动者就业与失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务等情况的基本载体,是劳动者按规定享受相关就业扶持政策的重要凭证。做好全国统一样式的《就业失业登记证》的发放工作,关系到广大劳动者的切身利益。各级人力资源和社会保障部门及公共就业人才服务机构要高度重视全国统一样式《就业失业登记证》的发放管理工作,按照本通知的要求,全面落实《暂行办法》和《江西省就业失业登记管理办法》各项要求,确保全省劳动者就业失业登记工作和《就业失业登记证》发放工作顺利进行。

二、认真做好全国统一样式《就业失业登记证》发放工作

(三)进一步规范我省就业失业登记工作,完善《江西省就业失业登记管理办法》。

1、全省就业失业登记统一使用全国统一样式的《就业失业登记证》;

2、毕业年度内高校毕业生在校期间凭《高校毕业生自主创业证》,可以到创业地公共就业服务机构申请领取《就业失业登记证》;

3、《就业失业登记证》编号及其他科目的填写统一按照人力资源和社会保障部印发的《<就业失业登记证>栏目解释及填写说明》要求进行。

4、县级以上人力资源和社会保障行政部门负责《就业失业登记证》的发放管理、就业援助人员的审核认定工作。根据部里统一要求,授权同级就业服务管理局负责《就业失业证》的发放、统计工作,各级公共就业人才服务机构负责本辖区内就业和失业登记事务和《就业失业登记证》的发放。

5、各级公共就业人才服务机构受理劳动者就业失业登记申报材料后,原则上现场办结;确需核实有关材料及就业困难人员,原则上在5个工作日内(不含就业困难人员的公示时间)办结核发《就业失业登记证》手续。

6、就业援助对象所持《就业失业登记证》每年审验一次,其他人员所持《就业失业登记证》在享受政策前审验,未经审验不得享受相关扶持政策。

(四)201111日起停止发放《再就业优惠证》、《江西省就业失业登记证》及其他所有涉及到就业和失业登记的有关证件,按照《〈就业失业登记证〉管理暂行办法》要求统一发放全国统一样式的《就业失业登记证》。

三、加强对援助对象的认定和管理工作

(五)就业援助对象是指:登记失业人员中符合“4050”(男年满50周岁,女年满40周岁)年龄条件的人员、零就业家庭(法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状态的城镇居民家庭)成员、失业一年以上人员、符合相关条件的残疾人、享受城市居民最低生活保障人员、因承包土地被征用而失去土地的人员、“双困”高校毕业生(家庭困难及就业困难的高校毕业生)。

(六)规范就业援助对象认定工作。

1、登记失业人员中的“4050”人员,凭个人身份证、户口本原件进行确定;

2、“零就业家庭”成员,凭户口本、街道“家庭人员就业状况证明书”进行确定;

3、失业一年以上人员,其失业时间,凭公共就业人才服务机构在《就业失业登记证》中的失业登记信息进行确定;

4、符合条件的残疾人,凭残联核发的《残疾人证》进行确定;

5、享受最低生活保障人员,凭当地民政部门出具的享受最低生活保障相关证明进行确定;

6、因承包土地被征用而失去土地的人员,凭当地土地管理部门出具的土地被征用证明及村委会出具的家庭人均占有耕地面积证明材料(人均占有耕地面积少于0.3)进行了确定

7、“双困”高校毕业生:(1)家庭困难:指享受城乡最低生活保障家庭,凭当地民政部门出具的享受最低生活保障相关证明进行确定;(2)就业困难:指残疾高校毕业生,凭残联核发的《残疾人证》进行确定;

8、所有需要认定为就业援助对象的人员在确定之前,公共就业人才服务机构必需在认定对象居住所在地进行公示,公示时间5个工作日。

四、做好相关工作的衔接

(七)做好劳动者享受政策的过渡衔接。持《再就业优惠证》正在享受税收优惠政策且期限未满的,继续凭《再就业优惠证》享受剩余期限的税收优惠政策;持《江西省就业失业登记证》正在享受促进就业政策的,从201111日起,到原发证机关申请换发全国统一的《就业失业登记证》,继续享受相应的促进就业政策。

(八)做好劳动者个人信息的过渡衔接。对原持《再就业优惠证》、《江西省就业失业登记证》或其他就业失业登记证明、目前正在享受就业扶持政策的劳动者,换发《就业失业登记证》不改变正在享受就业扶持政策的审批期限。劳动者持《再就业优惠证》、《江西省就业失业登记证》或其他就业失业登记证明换发《就业失业登记证》,应将之前个人基本信息、就业与失业状况信息和享受政策情况信息转记在《就业失业登记证》相应的栏目内,作为今后享受相关扶持政策审批的依据,防止重复享受政策。

(九)做好劳动者发证期间的过渡衔接。在发放《就业失业登记证》过程中,劳动者可正常进行就业登记、失业登记、申请享受相关就业扶持政策和接受公共就业人才服务。发放《就业失业登记证》的公共就业人才服务机构负责为劳动者经办相关手续并提供证明材料。

五、做好信息系统完善和信息上报工作

(十)做好《就业失业登记证》相关信息的网上登录。各地要根据本《暂行办法》和《江西省就业和失业登记管理办法》的有关规定,按省就业局在江西省就业信息管理系统中开发的就业和失业登记软件,及时准确登录劳动者就业和失业信息,以及享受就业扶持政策等相关信息。

(十一)完善全国就业信息平台数据上报和更新。人力资源和社会保障部将建立全国就业信息监测平台,供全国各地就业信息数据上传和交换,支持各级就业扶持政策执行和管理部门对劳动者享受相关就业扶持政策信息进行异地查验,各地要按照人力资源和社会保障部颁布的统一标准和格式,组织做好数据上报和更新工作。

六、加强对经办机构工作人员的业务培训和政策宣传工作

(十二)加强工作人员业务培训。省市两级将分期分批组织各级公共就业人才服务机构特别是基层平台工作人员开展业务培训,将有关内容培训到每一位经办人员,在全省范围内实现《就业失业登记证》统一的申领发放流程、统一的审验管理机制、统一的服务标准规范。省厅将把《就业失业登记证》栏目解释及填写说明编印成册,免费发放到每个基层劳动保障平台工作人员手中,供实际操作中使用。

(十三)大力开展政策宣传。各地要充分利用各类媒体,通过多种途径,大力宣传建立和完善就业失业登记制度、使用统一样式《就业失业登记证》的重要意义和作用。要重点依托服务窗口和基层平台,通过设立宣传栏、发放宣传材料、编制问答手册等形式,广泛宣传《就业失业登记证》的发放程序和凭证享受就业政策等内容,营造《就业失业登记证》发放使用的良好氛围。

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附件:1.《就业失业登记证》管理暂行办法

????2.《就业失业登记证》样式

????3.《就业失业登记证》栏目解释及填写说明

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二○一○年十二月三十日????

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